"Himalaia orçamentário" , "armadilha mortal"... Há vários meses, o governo vem redobrando suas promessas para convencer os franceses da absoluta necessidade de reduzir os gastos. A dívida atingiu 114% do PIB, enquanto o déficit público está em 5,8%. O objetivo do governo: reduzir o déficit para menos de 3% até 2029.
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Mas então, como o governo de François Bayrou planeja encontrar 40 bilhões de euros para economizar dinheiro em 2026? Muitas possibilidades já foram discutidas, mas ainda não há certezas. "Bayrou leva tudo, mas ninguém sabe o que ele vai ficar", disse um de seus interlocutores à AFP no sábado.
Enquanto aguardamos a resposta do primeiro-ministro, que falará na terça-feira, 15 de julho, aqui estão as principais opções sobre a mesa.
• Decretar um “ano em branco”
Esta é a hipótese mais provável, a que continua surgindo. Declarar um " ano em branco " consistiria em manter certas despesas inalteradas entre 2025 e 2026, sem qualquer aumento, com a vantagem de não ser muito drástico. Mas os recursos esperados dessa fonte de economia variam significativamente dependendo do escopo escolhido.
De acordo com o Comitê de Finanças do Senado, congelar os gastos estaduais em suas missões orçamentárias (excluindo defesa, contribuições ao orçamento da UE e pagamentos de dívidas) entre 2025 e 2026 poderia gerar € 10 bilhões.
De acordo com o Observatório Econômico Francês (OFCE) e o Instituto de Políticas Públicas (IPP), um ano em branco pode economizar entre 5,7 e 6 bilhões de euros.
• Pensões desindexadas
A ideia de desindexar as aposentadorias em relação à inflação está ganhando força, reforçada por uma proposta nesse sentido da Comissão de Acompanhamento das Pensões (CSR) e apoiada por vários parlamentares do governo.
No contexto de um "ano em branco", abster-se de indexar as pensões de aposentadoria à inflação renderia 3,7 bilhões de euros, de acordo com dados do OFCE.
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Nessa equação, em 2026, quase 10 milhões de famílias cuja "pessoa de referência é aposentada" veriam sua renda disponível reduzida em várias centenas de euros, novamente de acordo com o OFCE.
• Reduzir a proteção social
Várias vias foram propostas nos últimos meses para reduzir o déficit de proteção social (Segurança Social, seguro-desemprego, pensões complementares), principalmente por meio do Seguro de Saúde, que deverá apresentar um déficit de 16 bilhões de euros em 2025.
No final de junho, ela propôs economizar 3,9 bilhões de euros em 2026, melhorando a relevância do atendimento, combatendo fraudes, regulando preços, fortalecendo a prevenção e reformando as diárias.
No lado do seguro de pensão, onde o déficit é menor (cerca de 6 bilhões de euros em 2025), muitas partes interessadas pediram que os aposentados contribuíssem, seja desindexando as pensões ou aumentando o CSG, o que poderia, se necessário, poupar os aposentados mais modestos.
Segundo o "Les Echos" , o governo também está considerando um novo endurecimento das regras do seguro-desemprego. "O objetivo são as condições de filiação, ou seja, as condições mínimas para receber o seguro-desemprego", relata o diário econômico.
• Congelar a tabela do imposto de renda
Isso implicaria não reavaliar os limites para as diversas faixas, que geralmente são ajustados automaticamente a cada ano para neutralizar os efeitos da inflação. Sem ajuste, famílias antes isentas de impostos estarão sujeitas a impostos, e outras verão seus níveis de imposto aumentarem — um sinal de alerta acenado por vários partidos políticos.
No início de 2025, os limites para as diversas faixas foram reavaliados, o que permitiu que 600.000 contribuintes evitassem ser responsáveis pelo pagamento de impostos.
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Em 2026, o OFCE calcula que um congelamento na escala do IR poderia gerar 1,2 bilhão de euros, com uma suposição de inflação de 1,1%.
• Reformar agências e operadores
O Senado estimou que a reforma do funcionamento do "arquipélago" de operadores e agências estatais, ou seja, 434 operadores, 317 órgãos consultivos e 1.153 organismos públicos nacionais (como a Ademe - para a transição ecológica -, a Agência Bio , a Agência Nacional do Desporto, etc.), permitiria poupar 540 milhões de euros ao longo de vários anos.
Mas o governo está pensando mais alto, visando uma economia de € 2 a € 3 bilhões. Algumas agências podem ser fundidas e algumas missões podem ser cortadas.
• Limitar os gastos do setor público
No final de abril, o Primeiro-Ministro Matignon pediu o controle do aumento das despesas com a folha de pagamento do setor público. Uma circular destacou que a remuneração de 5,8 milhões de funcionários públicos custaria € 107 bilhões em 2024, um aumento de 6,7%.
Algumas medidas ditas "categóricas" (referentes a determinadas categorias de funcionários públicos) contribuíram sozinhas para aumentar a massa salarial em 3,7 bilhões de euros em 2024.
O governo também poderia usar a alavanca dos cortes de empregos. No início de junho, o Ministro da Economia, Eric Lombard, disse que queria "reduzir o número de servidores públicos", mas teve o cuidado de não especificar o número exato.
O Senado recomenda não substituir uma em cada duas aposentadorias no funcionalismo público estadual (um dos três ramos, junto com hospitais e governo local, nota do editor), com os esperados 500 milhões de euros em jogo.
Em 2025, após abandonar a eliminação de 4.000 cargos na Educação Nacional, o projeto de orçamento alterado pelo Senado previa a criação de 3.076 empregos para o Estado e a eliminação de 812 cargos em operadoras.
• Aumentar os impostos
O governo continua a tranquilizar: não haverá aumento de impostos. Mas essa possibilidade não foi completamente descartada. "Pode haver esforços especiais aqui e ali", disse François Bayrou na quinta-feira. "Não aumentaremos os impostos para as classes média e trabalhadora", garantiu a ministra das Contas Públicas, Amélie de Montchalin.
Em última análise, "os contribuintes mais ricos" poderão arcar com o peso do orçamento, disse Philippe Bruneau, presidente do Cercle des Fiscalistes, à AFP. Aqueles que ganham mais de € 250.000 por ano devem atualmente pagar uma contribuição que garante uma alíquota mínima de 20% (CRDH). Mas a esquerda quer introduzir um "imposto Zucman" – em homenagem ao economista francês Gabriel Zucman – sobre os 1.800 contribuintes "ultra-ricos" com ativos superiores a € 100 milhões, cobrando 2% desse imposto por ano, para um retorno anual de € 20 bilhões.
O imposto Zucman foi aprovado na Assembleia Nacional e rejeitado no Senado em junho . O ministro da Economia, Eric Lombard, é contra, mas garante que está trabalhando em um novo mecanismo para "combater a otimização excessiva" dos impostos.
"Os muito ricos são móveis", alerta Philippe Bruneau, e podem se mudar para o exterior "diante de fortes aumentos de impostos" . Em última análise, os CSP+ – altos executivos, profissionais liberais, etc. – que são abastados sem serem ricos, podem ser as principais vítimas da redução de impostos.
• Reduzir brechas fiscais
Outra alavanca apresentada em diversas ocasiões por Amélie de Montchalin: combater as brechas fiscais que custam quase 80 bilhões de euros por ano. Segundo "Les Echos", "Matignon está considerando uma redução geral de 10% em todas as brechas" .
